Как могут получить российское гражданство жители Донбасса?

Боевые операции на территории Донбасса заставили тысячи мирных жителей покинуть дом. Большинство граждан прибыли в Россию. По закону РФ, прежде мигранты из Украины не обладали преимуществами. Однако в 2014 году вступил в силу Федеральный закон, который упростил этапы получения российского паспорта для иностранцев, свободно владеющих русским языком. Коснулось это, в том числе, и многих украинцев. Гражданство РФ для жителей Донбасса, которые попадают под некоторые категории, получить стало проще.

Приезд в Россию

Алгоритм получения паспорта России:

1. Получить ВНЖ.
2. Прожить на территории РФ 5 лет. По легкой схеме срок сокращен до 1 года.
3. Заявить о намерении стать гражданином России.

Пересекая границу России, жители Донбасса получают миграционную карту. Паспорт и карта – это единственные документы экстренно уезжающих людей. В течение 7 дней после приезда украинцу необходимо обратиться в отдел ФМС и сообщить о приезде.

Бланк миграционной карты

Сотрудники миграционной службы помогут выправить удостоверение личности, если паспорта нет. После этого иностранец должен определиться, в каком статусе он планирует оставаться в России дальше. Для каждого случая – отдельные процедура оформления и перечень документов.

Важно: независимо от процедуры, иностранные документы переводят на русский, а перевод заверяют у нотариуса. Для экономии сил и денег, лучше подготовить несколько копий перевода, чтобы впоследствии направлять в инстанции на разных этапах.

К примеру, копии украинского паспорта потребуются для участия в переселении, при оформлении РВП для граждан Украины и получении гражданства. Если не подготовиться, то каждый раз придется переводить и заверять заново.

Разрешение на пребывание

По общим правилам, максимально находиться в России иностранец может 90 дней каждые полгода. Для жителей Донбасса, которые покинули территорию страны массово, в 2019 году предусмотрены особые условия. Подразделения ФМС РФ продлевают сроки пребывания до тех пор, пока в Украине продолжается кризис.

Срок пребывания продлевают также:

1. При оформлении РВП, даже если документы не готовы, находятся на стадии рассмотрения.
2. При подаче заявления на гражданство иностранца, за которым признали владение русским языком.
3. При наличии заявления работодателя, если украинец является высококвалифицированным специалистом.
4. При наличии ходатайства учебного заведения, где иностранный гражданин получает профессиональное образование.
5. При трудоустройстве студентов – иностранцев, обучающихся по очной форме.
6. При подаче прошения о признании беженцем.
7. При предоставлении временного убежища.
8. При выдаче патента.

Временное убежище

Для оформления иностранец обращается в отдел ФМС региона России, где открыта и свободна квота. Убежище предоставляют на год. Заявление рассматривают за 3 дня. Однако в дни, когда возникает очередь, срок увеличивается.

Свидетельство становится основным документом для украинца. Украинский паспорт следует сдать в хранилище миграционной службы. Обладатель статуса вправе бесплатно обращаться в больницу, работать. Он может написать заявление на участие в Государственной программе переселения соотечественников, живущих за рубежом.

Аналогично выглядит процедура оформления статуса беженца. Вместо паспорта, украинцу выдают удостоверение беженца. В него вписывают данные о детях, если они есть. Закон не уточняет, как долго иностранец может находиться в России в этом статусе. Через полтора года гражданин приходит на учет. Комиссия решает, сохранить статус или снять его.

Свидетельство беженца

Разрешение на временное проживание

Для РВП иностранцу требуется жилое помещение. Это может быть личное жилье или съемное. Каждый регион России имеет квоты на выдачу РВП. Информация о количестве свободных квот есть в органах миграционной службы. Квоты создают, главным образом, для того, чтобы регулировать потоки иностранной рабочей силы. По закону, трудиться мигрант может в регионе, где выдали РВП.

Разрешение на временное проживание действует 3 года. Размер пошлины – 1600 руб.

Категории граждан, которые вправе получить РВП вне зависимости от квоты:

• Украинцы, родившиеся в России.
• Дети нетрудоспособных родителей, которые живут в РФ.
• Супруги и лишенные трудоспособности родители граждан РФ.

Иностранец должен доказать, что он владеет языком. Это правило распространяется и на жителей Донбасса. Перечень документов, которые принимают миграционная служба в качестве подтверждения:

• Сертификат о сдаче экзамена. Тестирование проводят в специализированном центре.
• Школьный аттестат или диплом о профессиональном образовании образца советского времени. Максимально поздний срок – 1991 год.
• Диплом российского ВУЗа или ССУЗа.

Экзамен не сдают дети до 18 лет, пенсионеры, а также участники программы переселения из-за рубежа. Жителям Донбасса, которые запросили РВП, выдают справку. Она подтверждает, что обладатель пребывает в стране легально. Заявление рассматривают не больше 2 месяцев. Через год владения РВП украинец имеет право запросить вид на жительство в России.

Вид на жительство

ВНЖ – это финальный этап на пути к гражданству. Заявление иностранец подает в течение срока действия РВП, начиная с одного года. Денежный взнос – 3500 руб.

Документы для оформления ВНЖ:

1. Удостоверение личности.
2. Подтверждение наличия жилья.
3. Подтверждение дохода не ниже прожиточного минимума либо документ о нетрудоспособности.
4. Медицинская справка об отсутствии инфекций и наркозависимости.
5. Свидетельство о знании русского языка (кроме категорий граждан, которые освобождены от экзамена).

Вид на жительство выдают на 5 лет. Разрешено продлевать неограниченное количество раз. Обладатели ВНЖ получают большинство прав, которыми наделены граждане России, включая возможность переоформить пенсию и получать выплаты.

[1]

Украинцы, которые говорят по-русски, могут получить ВНЖ в особом порядке. Это новшество, которое действует с 2014 году после утверждения соответствующего Федерального закона. Оно коснулось большого количества жителей Донбасса, для которых язык является родным.

Согласно ФЗ РФ «О гражданстве», срок обязательного проживания в России для оформления гражданства с 5 лет может быть сокращен до 1 года, если:

1. Иностранец обладает высокими достижениями в сфере науки, культуры и техники и интересен для России.
2. Лицу предоставили политическое убежище.
3. Лицо находится в статусе беженца.

Алгоритм получения гражданства по упрощенной схеме (кроме программ «Соотечественник» и «Носитель русского языка»):

1. Оформить ВНЖ.
2. Подать документы на гражданство.
3. Внести государственную пошлину – 3500 руб.
4. Ожидать 6 месяцев.

Программа «Соотечественник»

Государственная программа добровольного переселения рассчитана на людей, воспитанных в традициях классической культуры России, владеющих языком, но имеющих не российское гражданство. Считается, что соотечественники способны быстро адаптироваться, наладить социальные связи и стать полноценными членами российского общества, поэтому программа предусматривает оформление гражданства в ускоренном порядке.

К соотечественникам за рубежом закон относит граждан РФ, которые постоянно живут за пределами страны. Это понятие также включает в себя иностранцев, чьи прямые родственники раньше жили в России или Советском Союзе. Именно этот пункт для жителей Донбасса актуален особенно.

[2]

Войти в программу «Соотечественник» может иностранец, которому предоставлено временное убежище, РВП или ВНЖ. В заявку он вправе включить и близких членов семьи.

Для соотечественников, которые прибыли в Россию за временным убежищем и рассчитывают получить гражданство, необходимо:

1. Оформить временное убежище по квотам. Впоследствии регион можно поменять.
2. Встать на учет в качестве участника программы. Если требуется переезд, сообщить об этом в органы миграционного контроля региона, где предоставлено убежище.
3. Заявить о себе как о соотечественнике. Срок рассмотрения заявления – 2 месяца.
4. Получить удостоверение.
5. Обратиться за выдачей РВП. Срок оформления – 2 месяца.
6. Подать заявление на гражданство и приложить набор документов. Срок рассмотрения – 3 месяца.

Пакет документов включает:

• Удостоверение об убежище.
• Документы членов семьи, которые планируют переселение вместе с заявителем.
• Миграционная карта.
• Подтверждение родства с другими участниками программы, аттестаты, дипломы, трудовые книжки и т.д. Цель – подтвердить информацию, указанную в анкете.

К оригиналам прикладывают копии, переведенные на русский язык и заверенные у нотариуса.

Программа позволяет заявителю оформить денежное пособие на адаптацию к жизни в России, выправить компенсацию расходов на переезд. РВП таким гражданам выдают вне квот. Подтверждать степень владения русским языком не требуется. Участники программы не отчитываются о денежных доходах и не проходят медицинскую комиссию.

Гражданство для «носителей языка»

«Носителем» признают иностранца, который (сам или предки) проживает или прежде проживал в России, Российской империи или РСФСР.

Алгоритм получения паспорта России:

1. Собрать документы, которые доказывают родство с жителями России или РСФСР или подтверждают, что иностранец сам давно проживает на российской территории.
2. Обратиться в миграционную службу и подать заявление на созыв комиссии. Она определит, действительно ли иностранный гражданин свободно владеет языком.
3. Пройти собеседование и получить подтверждающий сертификат.
4. Подать заявление на выдачу уведомления о гражданстве. Документ подтверждает, что принятие заявителя в число российских граждан возможно. Рассматривают 3 месяца.
5. Отказаться от действительного гражданства.
6. Написать заявление на ВНЖ. Рассматривают 2 месяца.
7. Подать заявление на гражданство по облегченной схеме. Это важно сделать не позднее чем через 2 года после выдачи ВНЖ. Рассматривают заявление 3 месяца.

Описанную в законе схему испытали на себе тысячи некогда украинских граждан. Опыт показал, что получить российский паспорт «носителю» русского языка непросто. Главное препятствие – это отказ от украинского гражданства, которое может затянуться на год и потребует немалых денежных затрат. Поэтому тем, у кого есть выбор, предпочтительнее пойти иным путем.

Гражданство в упрощенном порядке

Вопросы, регламентирующие гражданство РФ, оговорены в Законе РФ от 17 июня 1993 г. № 5206-1 «О гражданстве Российской Федерации». Согласно данному закону документом, подтверждающим гражданство РФ, является паспорт.

Чтобы получить гражданство РФ по общей схеме иностранцу необходимо не менее 5 лет проживать в России. Граждане Белоруссии имеют право получить гражданство РФ в упрощенном порядке, для чего в ФМС России им нужно подать соответствующее прошение и предоставить затребованные службой документы. В этом случае оформление займет не более 3-4 месяцев.

Украинец, родившийся в СССР или в России, имеет право получить российское гражданство по упрощенной схеме. На сегодня самым распространенным способом выступает программа переселения соотечественников.

Где получить гражданство в Крыму

Оформлением занимаются крымские паспортные столы. Граждане Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана с соответствующим заявлением должны обратиться в консульство при посольстве России. Чтобы получить гражданство, если есть родственники в РФ или состоишь в браке с русской, иностранцу, находящемуся на территории России необходимо обратиться в ФМС. Если же решение проживать в стране было принято на исконной родине, то необходимые разъяснения о том, как действовать в сложившейся ситуации можно получить в русском представительстве – консульском отделе при посольстве России. Получение новорожденному выражается в печати, проставленной на оборотной стороне свидетельства о рождении. «Мокрая» печать ставится в ФМС. Госсулуги в данном случае неактуальны.

Информация для жителей Донбасса, Донецка, Луганска, ЛНР и ДНР

В этом случае легче действовать не в общем, а в упрощенном порядке. Получение гражданства России в общем порядке на практике является сложным и длительным процессом и прибегать к нему нужно лишь при отсутствии оснований для приема гражданства в ином порядке. Если у мигранта имеется русский супруг или супруга либо на территории России проживает кто-либо из его родителей, то получить российское гражданство можно по упрощенной процедуре. Наличие решения суда не служит основанием для того, чтобы ФМС выдала российский паспорт. При получении гражданства РФ требуется отказаться от существующего на этот момент гражданства. Международный договор о двойном гражданстве Россия заключила только с Таджикистаном.

По программе носитель русского языка и по квоте

Получить гражданство РФ по программе «Носитель русского языка» желающий стать гражданином может в упрощенном порядке, но после того, как его признают носителем русского языка и при наличии вида на жительство. Также необходимо иметь документ, подтверждающий выход из имеющегося гражданства.

Как получить гражданство России за деньги

Согласно УК РФ, такое действие может трактоваться как дача взятки и грозит штрафом до 500 000 рублей, исправительными работами и лишением свободы до 2 лет.

Через инвестиции

Согласно законодательству иностранцам, которые в течение 3 лет ежегодно инвестируют в экономику РФ 10 млн. рублей предоставляется российское гражданство.

Важно помнить

Правильно говорить «российское гражданство». При заполнении официальных документов принято писать «гражданство Российской Федерации».

Лишение российского гражданства

Это может произойти в следующих случаях:
— при личном волеизъявлении;
— если судом будет доказано, что иностранец при получении гражданства сообщил о себе недостоверные данные.

Отмена гражданства РФ – компетенция Президента и органов, обладающих подобными полномочиями. Порядок отмены гражданства Российской Федерации оговорен в Федеральном законе №62-Ф3 от 31 мая 2002 года.

Справка о доходах для гражданства

Это документ, подтверждающий законный источник существования. Необходимо, чтобы годовой доход, указанный в справке, был не ниже 12 прожиточных минимумов.

Как проверить результат

Проверить готовность можно на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России. Адрес сайта Причиной отказа в гражданстве РФ является предоставление иностранцем заведомо ложных сведений или фальшивых документов.

Двойное гражданство

Что нужно знать студентам

Иностранным студентам для получения гражданства РФ после окончания учебы достаточно 3 года отработать в России (всем прочим гражданам для этого требуется трудиться 5 лет).

Экзамен

Госпошлина

Размер госпошлины за выдачу нового паспорта РФ составляет 300 рублей. Поменять паспорт в случае его утери или повреждения стоит 1500 рублей.

Реквизиты для оплаты госпошлины

Единого реквизита не существует – каждой области присвоен свой код. Квитанцию-платежку могут выдать в ФНС.

Российский паспорт в 14 лет

Для его получения в миграционную службу необходимо предоставить:
— свидетельство о рождении;
— документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству;
— 2 фотографии;
— квитанцию об уплате госпошлины.
Срок изготовления паспорта, как правило, не превышает 10 дней, а срок действия составляет 10 лет.

Документом, подтверждающим гражданство РФ для ребенка до 14 лет, является свидетельство о рождении с проставленной в нем отметкой, подтверждающей гражданство либо сведениями о том, что хотя бы один из родителей имеет российское гражданство.

Российское гражданство иностранных звезд

Иностранных звезд, принявших российское гражданство, не так уж и мало. Список возглавляют Стивен Сигал, Эдита Пьеха, Жерар Депардье, Джефф Монсон, Рой Джонс – самые известные из иностранных спортсменов и эстрадных знаменитостей, изъявившие желание чтобы их родиной стала Россия.

На сегодняшний день в Российской Федерации живут и работают, по разным сведениям, от двух до пяти миллионов украинцев, многие из которых за годы проживания в РФ успели обзавестись российскими паспортами. Из-за непростой общественно-политической ситуации, сложившейся в Украине в последние годы, вопрос получения российского гражданства стал еще более актуальным для многих граждан соседней страны.

Получить российское гражданство можно в общем или в упрощенном порядке, если для этого у человека имеются основания.

Упрощенный порядок подходит для украинцев, принявших окончательное решение относительно интеграции в российское общество.

[3]

Одним из главных условий для принятия гражданства РФ является отказ заявителя от гражданства Украины. Оформление гражданства РФ может происходить в российских загранучреждениях на территории Украины или непосредственно в России. Далее рассмотрим порядок действий в каждом из указанных случаев.

Оформление гражданства РФ на территории Украины

Оформление российского гражданства в дипломатических и консульских учреждениях, расположенных на территории Украины, является относительно простой и быстрой процедурой, поскольку заявителю не нужно выезжать в РФ, оформлять разрешение на временное проживание, вид на жительство и другие документы, на оформление которых, как правило, уходят долгие годы.

Для оформления гражданства необходимо всего лишь подготовить заявление и некоторые документы, которые нужно подать в российское загранучреждение. Решение об оформлении российского гражданства будет принято в течение шести месяцев. Правда, воспользоваться указанным порядком могут не все украинцы.

Такая возможность есть:

• у лиц, имеющих минимум одного родителя, являющегося гражданином России и проживающего на территории РФ (имеющего постоянную регистрацию по внутреннему российскому паспорту);
• у несовершеннолетних граждан, имеющих минимум одного родителя или опекуна, являющегося гражданином России.

Кроме того, подавать документы в российские дипломатические и консульские учреждения, расположенные в Украине, могут некоторые лица без гражданства: лица, которые ранее проживали в государствах, входивших в состав бывшего Советского Союза и имели гражданство СССР; несовершеннолетние граждане, которые имеют минимум одного родителя или опекуна, являющегося гражданином России.

Все указанные категории лиц могут подавать документы на гражданство, находясь в Украине, но могут сделать это и непосредственно в РФ.

Оформление российского гражданства на территории РФ

Процедура оформления российского гражданства в управлениях по вопросам миграции МВД России сложнее рассмотренной ранее. Она требует соблюдения целого ряда процедур, предусмотренных ФЗ №62 «О гражданстве». Порядок действий может отличаться в зависимости от оснований, согласно которым гражданин Украины получает гражданство РФ.

Так, оформить российское гражданство по упрощенной схеме можно, получив статус носителя русского языка или присоединившись к программе добровольного переселения соотечественников, которая была разработана и утверждена еще в 2014 году.

В первом случае для оформления гражданства украинцам не нужно получать разрешение на временное проживание в России, а вид на жительство оформляется для них в упрощенном и ускоренном порядке.

Однако, для признания украинца носителем русского языка, ему необходимо продемонстрировать высокий уровень владения языком и доказать наличие минимум одного родственника, постоянно проживающего в России.

Во втором случае, согласно программе добровольного переселения соотечественников, для оформления гражданства РФ украинцам не нужно получать вид на жительство, необходимо получить РВП и оформить регистрацию по месту жительства, причем РВП оформляется без учета утвержденной правительством РФ квоты. Процесс оформления гражданства России в этом случае занимает порядка шести месяцев.

Перечень документов для оформления гражданства

Список документов, которые подаются при оформлении российского гражданства, может отличаться в зависимости от оснований и статуса заявителя.

В стандартный пакет документов, который подают граждане Украины, входят:

• заполненное заявление в двух экземплярах;
• гражданский паспорт, переведенный на русский язык и заверенный нотариально;
• фотографии на документы;
• РВП или вид на жительство;
• документы об образовании (при необходимости переведенные на русский язык и заверенные нотариально);
• документы о браке и рождении детей (при наличии, при необходимости переведенные на русский язык и заверенные нотариально);
• медицинская справка, подтверждающая отсутствие опасных заболеваний;
• копия заявления, подтверждающего отказ от гражданства Украины;
• квитанция об уплате госпошлины.

Данный перечень документов подается в управление по вопросам миграции МВД России. Если пакет документов соответствует всем требованиям, решение об оформлении гражданства принимается в относительно сжатые сроки.

Отдельный порядок предусмотрен для украинцев, заключающих брак с россиянами на территории РФ.

Для получения гражданства в этом случае требуется оформление вида на жительство.

Порядок получения гражданства для жителей Донбасса

Особый порядок получения российского гражданства действует для жителей Донбасса – Донецкой и Луганской областей Украины. Получить паспорта РФ они могут в течение шести-восьми месяцев.

Для этого им необходимо выполнить следующие действия:

• пересечь границу России;
• обратиться с просьбой постановки на учет в управление по вопросам миграции по месту своей регистрации в трехдневный срок;
• оформить документ о предоставлении временного убежища, который выдается на один год и позволяет устраиваться на работу;
• пройти медицинский осмотр;
• подать заявление на получение российского гражданства;
• получить решение о предоставлении гражданства РФ.

Кроме этого, жители Донбасса, не претендующие сразу на получение гражданства РФ, могут в упрощенном порядке оформить вид на жительство в России, который выдается в пятнадцатидневный срок.

Аналогичный законопроект, вносившийся Владимиром Соловьевым в Госдуму в апреле 2016 года, предполагал отказ жителей ДНР и ЛНР от украинского гражданства при получении российского. Новый законопроект этого не требует. В случае его принятия жители ДНР и ЛНР будут вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Предполагается, что это можно будет сделать как в России, так и в российских консульствах на территории ДНР и ЛНР.

По словам Вадима Соловьёва, граждане ДНР И ЛНР «фактически выбрали местом своего постоянного проживания территорию России, защищая с оружием в руках и с риском для жизни идеи Русского мира и интересы Российской Федерации. Они ставят перед собой цель защищать соотечественников независимо от места их проживания и заслуживают предоставления в упрощенном порядке гражданства РФ».

Напомним «Красная линия» сообщала, что украинские силовики утром 29 июня совершили попытку прорыва под Дебальцево, продвинувшись на 4 км на территорию Донецкой Народной Республики в направлении села Логвиново.

Ранее источники «Красной Линии» сообщали об усилении артобстрелов и жертвах среди мирного населения на Донбассе.

Напомним, 16 июня, подразделения украинских силовиков выпустили около 200 мин и снарядов по территориям ДНР, прилегающим к линии разделения сторон.

Режим прекращения огня, в Донецкой Народной Республике 20 июня был нарушен почти 700 раз, сообщала «Красная линия».

В Ночь на 23 июня в результате обстрела украинскими силовиками северной окраины Горловки пострадали 32 дома и хозпостройки.

Аналогичный законопроект, вносившийся Владимиром Соловьевым в Госдуму в апреле 2016 года, предполагал отказ жителей ДНР и ЛНР от украинского гражданства при получении российского. Новый законопроект этого не требует. В случае его принятия жители ДНР и ЛНР будут вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Предполагается, что это можно будет сделать как в России, так и в российских консульствах на территории ДНР и ЛНР.

По словам Вадима Соловьёва, граждане ДНР И ЛНР «фактически выбрали местом своего постоянного проживания территорию России, защищая с оружием в руках и с риском для жизни идеи Русского мира и интересы Российской Федерации. Они ставят перед собой цель защищать соотечественников независимо от места их проживания и заслуживают предоставления в упрощенном порядке гражданства РФ».

Напомним «Красная линия» сообщала, что украинские силовики утром 29 июня совершили попытку прорыва под Дебальцево, продвинувшись на 4 км на территорию Донецкой Народной Республики в направлении села Логвиново.

Ранее источники «Красной Линии» сообщали об усилении артобстрелов и жертвах среди мирного населения на Донбассе.

Напомним, 16 июня, подразделения украинских силовиков выпустили около 200 мин и снарядов по территориям ДНР, прилегающим к линии разделения сторон.

Режим прекращения огня, в Донецкой Народной Республике 20 июня был нарушен почти 700 раз, сообщала «Красная линия».

В Ночь на 23 июня в результате обстрела украинскими силовиками северной окраины Горловки пострадали 32 дома и хозпостройки.

Источники:

1. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. — М.: ЮРИСТЪ, 2000. — 304 c.
2. Теория государства и права. — М.: КноРус, 2012. — 400 c.
3. Саблин, М. Т. Взыскание долгов. От профилактики до принуждения. Практическое пособие / М.Т. Саблин. — М.: КноРус, 2014. — 416 c.